近日,山东省政府新闻办举办“创新引领走在前 聚力实现新突破”主题系列新闻发布会第六场,邀请省政府副秘书长和省法院、省财政厅、省商务厅、省市场监管局负责同志等介绍实施优化营商环境创新提升行动,助力全省高质量发展情况。
今年山东在加强市场监管,促进监管提质增效上有哪些创新举措?省市场监管局一级巡视员张健表示,“近年来,我省不断健全完善以‘双随机、一公开’监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制,在加强全链条、全领域市场监管方面进行了积极的探索。”
第一,深入推进公平竞争政策实施。强化公平竞争审查制度刚性约束,落实《公平竞争审查制度实施细则》,推动公平竞争审查制度在政府部门全覆盖,确保涉及市场主体经济活动政策措施“出台必审查、审查必规范”,防止出台含有排除、限制竞争及妨碍统一市场和公平竞争内容的政策措施。完善重大政策措施会审、抽查、第三方评估等工作机制,建立竞争政策实施专家库,通过各项工作措施,全面维护公平竞争市场秩序,激发市场主体创新活力,更好服务全省经济社会高质量发展。
第二,全面加强企业信用风险分类管理。围绕破解监管任务重与监管力量不足的矛盾,实施企业信用风险分级分类管理,根据分级分类结果,科学确定“双随机、一公开”抽查的范围、对象和频次,对风险等级高的加大抽查比例,对风险等级低的降低抽查比例,提高监管的精准性和有效性,使监管对违法失信者“无处不在”,对诚信守法者“无事不扰”,以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。
第三,持续深化“双随机、一公开”监管。将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式,除特殊重点领域外,原则上所有行政检查都通过“双随机、一公开”抽查的方式进行,形成常态化管理机制。根据企业信用风险等级,科学编制抽查计划,各部门抽查计划涵盖抽查事项清单,实现监管范围全覆盖,监管责任无盲区。统筹安排检查方式相近的检查任务组织集中抽查,有效减少多头部署、重复检查。对抽查中发现的问题线索一查到底、依法处罚,并将处罚结果记于相应市场主体名下,形成对违法失信行为的长效制约。
第四,着力提高监管数字化智能化水平。强化监管数据累积,完善企业“全景画像”,对信用良好、风险等级低的企业,探索以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管,推动“双随机、一公开”监管向“不见面监管”的“云检查”转变。推广“标签化管理”,按照行业、区域、风险和信用等条件分类标注,智能校验检查对象的一致性和监管事项的相近度,自动生成部门联合抽查任务,推动传统监管向智慧监管转变。在食品安全方面,全面推行“互联网+明厨亮灶”,通过用玻璃橱窗、视频等方式展示后厨,主动向消费者公开食物加工制作过程,做到明白消费、放心消费。